（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距，严的氛围不够浓厚

23.整改问题：对关键少数教育、管理、监督职责履行不到位，未落实督责约谈相关规定，未与班子成员、科室长进行督责约谈，未对存在苗头性倾向性问题党员干部进行提醒谈话。

整改成效：一是我室在2月份制定了《2025年中共濮阳市委党史和地方史志研究室履行全面从严治党主体责任清单》，明确细化室领导班子集体责任，党总支及班子成员具体分工与责任。每月严格按照理论中心组学习计划进行“第一议题”学习。二是严格落实开展谈心谈话制度，4月份各班子成员对分管科负责人进行谈话谈心。5月份对年轻干部开展谈话谈心教育活动。

24.整改问题：主体责任相关制度落实不到位。2021年以来未听取过班子成员和各科室全面从严治党工作汇报。

整改成效：制定全面从严治党主体责任工作清单，制定全室工作台账及时落实主体责任相关制度，半年听取班子成员和各科室全面从严治党工作汇报。2025年5月召开了上半年全面从严治党工作总结分析研判及部署会议。

25.整改问题：主体责任扛得不牢。班子片面认为党史方志室不管财、不管物、不管人，风险点不多，思想麻痹松懈，制度制定和执行不到位，2021年以来，未根据上级要求，出台修订全面从严治党有关制度规定。

整改成效：2024年12月份召开了年底全面从严治党专题研究会。2025年2月对2024年党支部党建工作进行述职及民主评议党员工作。2025年2月，制定印发了2025年全面从严治党主体责任工作清单。1至4月，每月室务会均安排部署全面从严治党与业务工作，使其同步推进。

26.整改问题：仅在2022年3月研究过一次全面从严治党工作，未落实“每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作”要求。

整改成效：一是制定印发《2025年全面从严治党主体责任工作清单》规范全面从严治党主体及监督责任。二是理论中心组学习坚持第一议题制度，每月室务会均安排部署全面从严治党与业务工作，使其同步推进。2024年12月份召开了年底全面从严治党专题研究会。班子领导于5月份对分管科室人员进行一次集体政治谈话。

27.整改问题：“一岗双责”落实不到位。领导班子成员未将全面从严治党与业务工作同安排、同部署，也没有听取过分管科室全面从严治党工作汇报，压力传导层层递减。

整改成效：一是我室于2025年5月23日召开全面从严治党工作专题会议，对照落实全面从严治党监督责任任务清单，将全面从严治党监督责任分解到人，把压力传递到底。二是对重点岗位、重点人员开展政治监督谈话。截至目前，派驻纪检组针对单位重点岗位、重点人员、新提拔人员等开展政治监督谈话11人次。三是每月室务例会统筹安排、部署了全面从严治党与业务工作，使其同步推进，听取分管党建领导汇报党建工作3次。分管领导每季度对分管科（党总支）科长召开全面从严治党与业务工作同安排部署工作会议。截止目前分管领导已召开6次落实全年从严治党会议，对重点岗位、分管科长进行政治监督谈心谈话4次。四是全面加强室机关党的建设，8月15日我室组织召开机关党的建设工作会议。机关党总支书记张宗相主持会议并讲话，机关组织委员、纪检委员及各党支部书记参会，凝聚党建工作合力，共探发展新篇。

28.整改问题：以案促改、专项整治流于形式。如2024年开展的违规吃喝专项整治及群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动，自查问题均为零。没有围绕身边案例开展以案促改，未起到用身边事教育身边人的警示作用。

整改成效：一是在中央八项规定精神学习教育中对有关案例进行学习研讨，开展警示教育工作，并梳理落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的突出问题及其表现，全面查找存在的问题，并进行行之有效整改。4月25日，在全室年轻干部谈心谈话教育会上，室副主任张宗相对《年轻干部违法违纪典型案例选编》进行了通报学习，起到了以案为鉴警示效果。二是深入贯彻落实以案促改、专项整治工作精神，坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想防线。2025年以来，开展以案促改警示教育3次，其中包括开展违法中央八项规定精神典型案例警示案例2次。召开班子成员同级同类案例警示教育1次，凸显以案促改、专项整治工作重要性，切实提升全室干部职工政治站位。三是严格落实全面从严治党主体责任，广泛开展谈心谈话。2025年以来，全室共开展春节、清明、端午节前廉政恳谈会3次，开展干部任前廉政谈话6人次，不断提升全室干部队伍的向心力与战斗力。四是2024年度领导班子民主生活会及巡察整改民主生活会紧紧围绕了领导干部身边违纪违法典型案例进行了问题剖析，深刻反思、以案为戒等工作。五是在每次重要节假日，室主任均召开全体干部节前廉政恳谈会，做好公车封存等一系列廉政教育工作。7月23日，市委党史和地方史志研究室召开2025年上半年落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作组组会商会议。室主任齐向前主持会议并讲话，副主任张宗相就我室2025年上半年全面从严治党工作进行总结汇报，市纪委监委驻市委办公室纪检监察组组长郭宗考、副组长徐奔到会指导。

29.整改问题：日常监督不够有力。派驻纪检监察组监督方式单一，主动发现问题能力不强，党员干部违纪违法案件时有发生。如原秘书科科长因违规承揽工程，2022年12月受到党内严重警告处分。

整改成效：一是“三重一大”事项均主动邀请派驻纪检组负责同志到场监督，根据纪检组要求及时调整，科学决策、合规支出。二是制定重要岗位廉政风险点，利用关键时间节点适时进行提醒谈话、规范监督关键少数和重点领域。三是加强以案促改、以案促治，通过集体学习近期案例，对党员干部教育引导，营造风清气正的良好环境。不仅加强日常监督，还强化八小时外监督，出台《中共濮阳市委党史和地方史志研究室关于加强机关管理工作的通知》通过制度管人、管事。

30.整改问题：关键少数和重点领域监督存在盲区。科室长以上同志普遍反映很少见到派驻纪检监察组的同志进行监督检查；对图书印制、视频制作等廉政风险点缺乏有效研判。

整改成效：4月25日，派驻纪检组对我室年轻干部特别是新提拔的干部重点围绕如何遵守中央八项规定精神进行廉政提醒谈话。年轻干部纷纷表示心灵受到极大震撼，表示一定以案为鉴，警钟长鸣。针对图书印制、视频制作出版发行之前均要进行意识形态集中审读会，室领导班子、宣传教育科及相关科室进行审读和研判。

31.整改问题：廉政档案管理不规范。机构改革后，廉政档案未及时跟进更新。

整改成效：2025年3月12日，我室主动与派驻纪检组对接，将我室全部人员廉政档案进行更新，纸质版交至纪检组备案，单位留存电子版并及时更新。在干部职务调整、岗位变动、家庭情况等个人重大事项发生变化时，安排专人及时更新廉政档案，实行“纸质档案+电子档案”同步归档，并制定了相关制度，安排专人专柜进行了规范化管理。同时将廉政档案作为干部评先评优、提拔任用的重要参考依据，使其进一步成为党员干部的“廉政身份证”，并通过定期分析研判档案信息，查找廉政风险点，尽早对发现的苗头性、倾向性问题，及时指出纠正、批评教育，坚决防止“带病上岗”“带病提拔”等现象发生。

32.整改问题：内控制度不健全。2021年以来，未正式出台财务管理、车辆管理等制度规定。

整改成效：一是出台《中共濮阳市委党史和地方史志研究室关于加强机关管理工作的通知》，制定《财务管理制度》《办公用品管理制度》《公务用车管理制度》《图书资料管理制度》《日常考勤管理办法》等，通过制度严格控制单位车辆使用、财务支出等。二是综合科负责同志制作图书赠阅借阅登记本、单位用章登记本、请假销假专用文件夹等，保障单位制度严格落实，完善强化单位内控管理。

33.整改问题：确定印刷、制作企业程序不规范。2021—2023年印刷费、视频制作费共计支出63.48万元，未履行询价、邀标等程序，潜藏廉政风险。

整改成效：一是根据编写出版印刷业务开展，严格按照单位财务管理制度确定印刷、服务企业，编印《濮阳年鉴（2024）》与山东黄氏印务公司、安阳长顺印务公司、河南瑞之光印刷公司进行询价程序，根据报价最低者选定山东黄氏印务公司进行合作，并按照要求留存相关询价明细资料。二是领导班子及相关科室负责人集中研究分析过去不规范情况，对过去存在询价手续相关材料留存不规范等问题进行反思总结，规避廉政风险，保障单位开展业务公开透明合规，进一步推动党史方志事业发展。

34.整改问题：执行财经纪律不严格。账目混支，2023年项目支出中列支办公费、差旅费等52.75万元；2024年4月，无依据发放稿费1.86万元；2024年3月、6月，列支费用要件不全合计1.54万元；审批不规范，2024年至巡察结束出差审批表均未填写日期。

整改成效：一是针对账目混支、出差审批表未填写日期问题，我室完善单位《财务管理制度》，单位财务工作出纳、会计分设，专人专职，出纳负责严谨审核支出票据，及时录入一体化支付系统；会计负责账目日清月结，手续规范，每月向分管领导汇报收支情况，由分管领导在每月室务会公开上月财务收支情况。二是成立室机关财务监督审核领导小组，财务报销经分管领导签字审批后再由分管财务领导签字审批，最终由财务监督小组盖章审核后进行报销。超过5000元的大额资金支出，需经过室务会研究，在驻市委办纪检组监督下进行支出。大额支出需填写大额资金支出审批单，经分管财务领导、单位主要领导签字审批，财务监督小组盖章审核后支出。三是组织财务负责同志积极参加市财政局、审计局等组织的业务培训，不断提升业务水平，避免违规现象发生。四是我室于2025年1月3日，召开巡察整改专题会，室领导班子及相关负责同志集中分析研究巡察提出的不规范问题，及时补充完善相关佐证材料，避免类似问题再次发生。五是针对无依据发放稿费1.86万元问题，已补充相关发放依据，目前根据最新要求，已暂停年鉴稿费发放。针对其他列支费用要件不全问题，已根据实际情况补充相关佐证材料。

35.整改问题：固定资产管理不规范。部分资产应核减未核减、应入账未入账，潜藏国有资产流失风险，如2008年将购置17万元的车辆上缴财政后，至巡察结束未核减。

整改成效：一是确定专人负责单位固定资产管理工作，严格落实单位资产管理制度，保障单位资产应计均计，避免国有资产流失风险。二是积极组织负责人员参加市财政局等相关单位组织的业务培训，积极与对口业务科室沟通交流，提高单位资产管理水平。三是积极与财政局资产科对接，通过与当事人沟通交流并大量查找翻阅历史资料，目前已将历史遗留车辆未核销问题解决，已获财政局资产科审批，并在资产系统中核减。

36.整改问题：14.7万元购置的17台电脑未计入固定资产。

整改成效：一是2025年3月，将财政统一配发的价值14.7万元安可替代电脑计入固定资产。二是对新购置的办公桌、麦克风、无人机等固定资产及时计入资产管理系统，做好资产管理工作。

（四）贯彻新时代党的组织路线不深入，干部队伍建设有短板

37.整改问题：破解历史遗留问题主动性不强。2013年11月市政府专题会议研究，决定在市图书馆新馆建成后，划出4500平方米作为濮阳方志馆，归党史方志室使用。党史方志室推动市方志馆建设不力、进展缓慢，目前仅在市图书馆新馆划出较小空间，布展和管理缺失，服务惠民作用发挥不好。

整改成效：一是主要领导已向分管市领导汇报当前方志馆建设情况，积极推进市方志馆进一步建设发展。二是我室积极与图书馆进行多次沟通，划出单独区域作为濮阳市方志馆主题区，设有精致舒适的公共阅读区域，切实服务人民群众查阅党史方志资料，发挥惠民作用，得到群众肯定。三是我室与图书馆签订共建共享协议，除单独区域外在图书馆其他公共区域增设党史方志书籍，并利用重大党史纪念日开展党史方志专题展览活动，扩大党史方志成果影响力。四是向各县区、有关单位、友邻地市征集交流馆藏书籍资料，持续补充丰富方志馆藏书，目前馆藏书籍已达2万余册。

38.整改问题：执行民主集中制不严格。室务会讨论决定干部任免事项时，存在应回避未回避、未逐一介绍拟任人选情况、未逐一发表明确意见等问题。如，2022年3月31日、7月6日研究干部调整事项时，当事人未回避；2022年4月19日、28日，2023年8月31日研究干部调整事项时，班子成员未逐一表态发言。

整改成效：2025年3月，在提拔2名正科级、1名副科级干部及1名四级主任科员的过程中，室务会严格按照相关规定，邀请派驻纪检组同志到会监督，并逐一介绍拟用人选情况，室领导班子成员逐一进行表态，室主任齐向前作总结表态，同时做好会议记录。

39.整改问题：干部管理宽松软。2名干部因家庭问题长期不上班，未严格履行请销假手续。

整改成效：及时安排综合科人员与家庭有特殊情况的2名同志详细沟通交流，1月9日，1名同志已将家中事务处理妥当，目前已正常工作。另1名同志因家庭原因，目前已完善请假手续，严格按照单位请销假制度审批后延长请假。

40.整改问题：干部政策执行不严格。存在混岗现象，第二研究科副科长从事组织人事工作，离退休干部科科长负责第五研究科工作。

整改成效：一是研究制定出台《中共濮阳市委党史和地方史志研究室机关业务人员交流任职办法》，促进人员流动，因地制宜的发挥单位同志的长处，促进党史方志事业健康发展。二是根据单位改革后的实际情况，将单位所有工作人员工作职责进行梳理，按照党管干部，公平、公开、公正，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，民主集中制原则，原第四研究科科长唐利平任第一研究科科长，负责党史研究工作；原四级主任科员王淑宁任第四研究科副科长，负责宣传教育、意识形态领域等工作；原离退休人员工作科科长程瑞敏任第五研究科科长，负责年鉴工作；综合科科员马百祠具体负责人事工作。

41.整改问题：选人用人程序不规范。干部任用存在论资排辈现象，如2022年3月21日研究主任科员人选时，强调以年龄和任现职级时间为重要条件。干部调整原始记录缺失，如2023年11月10日、2024年9月18日关于干部调整的相关原始会议记录缺失。

整改成效：一是近期我室提拔2名正科级实职干部、2名副科级实职干部、1名四级主任科员，严格按照组织部要求，对符合条件的同志进行全方面的考察，对程序中的所有原始资料严格保管，保证相关流程正确、资料齐全，保障选人用人公平公正公开。目前已按照组织部流程完成提拔程序。二是严格按照组织部要求，通过河南省公务员考试招录3名优秀公务员，充实党史方志队伍。

42.整改问题：人事档案管理有短板。档案查阅制度不规范，人事档案目前统一存放在综合科档案柜，不符合人事档案管理要求，存在风险。

整改成效：一是在活动室设立档案资料存放柜，按要求配备防盗门窗及防盗锁，将人事档案资料统一保管。二是修订档案查阅管理制度，完善查阅复印档案需按照制度严格登记、审批流程。将在职人员及离退休人员的信息全部在市公安局出入境管理部门备案登记，同时护照和港澳通行证统一保管在档案资料柜并登记在册，至4月15日，我室市管退休干部的护照及港澳通行证已全部上交组织部干部监督一科。

43.整改问题：党建与业务工作“两张皮”问题突出。简单地在业务工作前面加上一个“党建”名头，搞形式上的生拼硬凑。三年来，只有2022年研究了1次党建工作。

整改成效：一是每月室务会均安排部署全面从严治党与业务工作，使其同步推进。2025年1月向市委组织部汇报了《2024年度抓基层党建工作述职报告》。2月制定印发了《2025年全面从严治党主体责任工作清单》。二是室副主任张宗相于2025年3月17日带领机关党总支、第四研究科（宣教科）一行4人到濮阳市自然资源和规划局参观学习党建与业务相融合工作，为我室党建与业务融合工作提出许多宝贵经验做法。三是于2024年12月召开年底全面从严治党专题研究会。2025年2月，召开领导班子民主生活会及巡察整改专题民主生活会和党支部组织生活会及民主评议党员工作；5月，召开了全面从严治党总结分析研判工作会议。

44.整改问题：“三会一课”、组织生活会制度执行不力。如，2023年机关各支部未按要求召开组织生活会，没有组织开展过党员政治生日活动，主题党日活动形式单一，党建活动氛围不浓，党员的归属感和荣誉感缺乏。

整改成效：一是制定2025年度机关党总支工作计划，在室领导班子带领下，加强党支部建设，为推动党史方志工作顺利开展提供坚强组织保障。二是组织全室党员干部收听收看《榜样9》专题节目，号召党员干部结合自己工作岗位写心得体会。利用党史方志微信公众号、网站等将持续关注一系列《榜样9》新媒体短视频，及时转发、点赞等。三是组织开展丰富的主题党日活动，2025年1月14日，走访慰问退休党员干部，为他们送去党的温暖和节日祝福。1月17日开展“学党史 迎新春”主题党日活动。3月21日，市委党史和地方史志研究室召开“牢记入党誓言 践行初心使命”主题党日活动，为1至3月份机关入党党员过集体“政治生日”。4月1日，赴濮阳县五星乡刘晏春同志纪念碑前，开展“追思革命先烈 赓续红色血脉”主题党日活动。4月25日，对我室年轻干部特别是新提拔的干部重点围绕如何遵守中央八项规定精神进行谈心谈话教育。四是召开了党支部组织生活会及民主评议党员工作。五是我室于2025年6月精心打造综合楼办公区党史方志党建文化长廊，包含中国共产党入党誓词5次重大演变，中国共产党历史上的重要事件，濮阳地区党的历史概览，濮阳地区历史与现代交相辉映等32幅图展，营造了浓厚的党建党史文化氛围。

三、下一步工作打算

习近平总书记指出，巡视整改是推动工作高质量发展的重要契机和手段，要通过深化巡视整改，切实增强政治自觉，推动全面从严治党向纵深发展，为党和国家事业发展提供有力保障‌。下一步我室以这次巡察整改为契机，坚持以巡察整改统筹全局工作，放大整改效应，形成联动机制，通过巡察整改举一反三，解难题、增动力、添活力，促进全市党史方志工作高质量发展。

一要以巡察整改促进工作发展。注重统筹兼顾，将巡察整改与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述精神结合起来，与贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署结合起来，与推动党史方志工作高质量发展结合起来，增强整改实效，充分发挥“以史鉴今，资政育人”作用。

二要以巡察整改推动建章立制。这次对我室巡察反馈的意见中，提到的很多问题反映出我们工作存在薄弱环节，有些问题也是我们长期悬而未决的难点。我室将坚持标本兼治，既要有“当下改”的举措，也要有“长久立”的机制，扎牢制度笼子，做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞。并在今后的工作中不断自我完善、进一步健全单位各项制度。

三要以巡察整改促进改革创新。聚焦巡察中发现的突出问题和制约发展的瓶颈问题，以巡察反馈意见为遵循，通过巡察整改破除阻碍改革发展的藩篱，催生创新活力。把巡察整改的高标准、严要求体现到改革发展工作中，以整改促改革、以改革促发展，做到两手抓、两促进、两提高，真正把即知即改、立行立改、全面整改的行动，转化为推动改革创新、促进持续向好的实际效果。

特此报告。

                中共濮阳市委党史和地方史志研究室

                     2025年8月